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3周前，來自世界各國的40餘位專家，齊聚台北參加我國高等政策協會與美國國防大學及蘭德公司共同舉辦的「中共人民解放軍研討會」；這個由中山大學楊日旭、胡志強、楊念祖等幾位教授在1988年發起的學術會議，已成為國際上歷史最悠久、專研中國軍事問題的年度盛會。從軍事思想到戰略方針、從軍種建設到政治工作、從科技發展到教育演訓，隨著解放軍的演進歷程，各國頂尖好手27年來，觀察、研判、爭辯、窮究中國軍事力量的種種進退得失。然而，今年卻不再依循傳統的軍兵種與職能的分項，而選擇了一個深具意義的主題：「中國人民解放軍九十年」，從演進、革命、傳承與轉折等四大面向，檢視共軍發展歷程。

中共於1927年8月1日發動武裝的「南昌暴動」揭開武裝鬥爭的序幕，其後成立工農紅軍，成為中共人民解放軍之前身。從發動農民武裝爭取土地改革、面對國民革命軍5次圍剿的「兩萬五千里長征」、國共內戰、抗美援朝、文革時期「軍管、軍訓」、鄧小平「裁軍百萬」的國防現代化、波斯灣戰爭後的「新軍事變革」，以及近年來的軍事投射能力迅速躍升，這支從「小米加步槍」的游擊隊發展成為今日握有陸、海、空、二炮、航天、電磁等多維戰力，邁向強軍夢的人民解放軍將於後年屆滿90周年。在習近平今年九三閱兵宣布裁軍30萬，以及上周中央軍委宣示大規模深化軍隊體制改革之際，深入探索強調「槍桿子出政權」的解放軍發展歷程之中的變與常，將有助於對中國大陸當前及未來國防軍事發展，以及亞太區域安全環

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境變遷之戰略判斷。習近平上周在「中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組」會議上，要求解放軍要在未來5年內進行全面性的徹底翻修，幅度之大，堪與30年前鄧小平所作出裁減軍區、裁軍百萬相比；而思索習近平之所以在此時進行「軍改」，應該與鄧小平

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有著類似的心境。第一是「撥亂反正」的必要。鄧小平在「四人幫」垮台之後復出，面對的是歷經文化大革命的10年動亂，以及軍隊普遍「腫、散、驕、奢、惰」的情形，再加上龐大的軍隊開支過高，無法集中進行經濟建設，所以必須讓軍隊消腫，從而進行百萬大裁軍。習近平接任中央軍委主席時，拜經濟騰飛之賜，國防預算已經連續20年雙位數成長，並且在科技及武器裝備上大有進步，但是軍隊受大環境影響，貪腐之風橫行，甚至有買賣官銜之情事，當然必須要一起「洗澡、治病」進行大力整頓。第二是「能打勝仗」的問題。鄧小平深知文革時期，「紅」壓過了「專」，全軍盡搞政治學習而使部隊正常訓練大受影響。1979年中國懲越戰爭，犧牲重大，勉強慘勝，才敲響中國軍隊不能打，而必須進行國防現代化的警鐘。習近平接掌軍權時，中國軍隊雖然經過大力倡導「新軍事變革」，也由打贏「現代條件下的人民戰爭」演進到「高技術條件下」以及「信

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息條件下的局部戰爭」，但解放軍畢竟36年沒有真正經歷實戰，和美歐國家征戰不斷的經驗相比，解放軍是否真的能在新世紀戰爭型態中「戰之必勝」，還在未定之天。第三是「聽黨指揮」的懸念。鄧小平有開國元勳的身分以及領導軍隊的歷練，身邊有一群老革命將領，牢掌軍權不是問題，但也會考量後繼人選將不再有同等功勳以統攝軍隊，因此除了建立軍隊制度化，還要「保駕護航」地「扶上馬送一程」。習近平與軍隊的關係已遠不如開國時期的前輩，然畢竟是以紅二代、官二代的「原始股東」身分出任中央軍委主席，仍能維持強勢統軍能力；但如何使未來接班梯隊仍能確保「黨指揮槍」與軍隊「不變質」，不能說全無掛慮。因此在自己牢掌軍權之時，調整建立新的軍隊指揮管制體系，制度化的集中黨對軍隊的控制，便成為其重要遺緒。鄧小平軍改，要解放軍「紅」「專」並舉，如今習近平軍改，則企圖將解放軍由「專」變「強」，30年先後呼應，解放軍再度面臨蛻變之機。（作者曾任陸委會副主委，現為淡江大學戰略研究所助理教授）(中國時報)

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