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除了制定專法外，以下的原則也應予重視。第一是黨產歸零，免除多退少補的考量。誠然，國民黨黨產有合法部分，如黨員繳納黨費，但爭議來源更多。其中包括黨國合一時代政府撥用和民主化前後經營特許事業的所得，不動產的增值也不符合公平正義。以經營事業而言，2005年馬英九接任國民黨主席，曾表示要追究投資虧損責任即為典型案例。過去25年，國民黨耗用鉅額經費補助黨籍候選人，以及資產遭到背信侵占的案例時有所聞。一來一往，歸零恐怕已是最有利於國民黨的處理方式。此外，黨產歸零優點在於將問題單純化，省去設置特別委員會的必要性。第二，針對侵占情事，黨產條例似宜仿效德國統一後「轉型正義」的經驗，逐案依據刑法背信罪進行追訴，一方面要求涉案人繳回犯罪所得，另一方面還給國民黨黨員和全體國人公道。今年1月，國民黨前黨產管理人劉泰英再度因背信罪入監服刑。劉泰英是否曾染指黨營事業？有沒有其他國民黨高層涉及類似案件？黨產條例應一併處理。第三，黨產條例應保障民主化時程以前基層黨工的退撫權益。2008年以前，國民黨黨產問題所以無法解決，是因為泛綠陣營始終未能取得國會多數。再者，當時民進黨版草案並未顧及弱勢黨工權益，平添阻力，甚而增

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加社會動盪風險。須知在黨國合一時代，黨工視同文官，甚至享有優於文官的待遇及政治社會地位。時過境遷，當事人合理權益仍應得到保障。2006年國民黨基層幹部陳偉傑因為該黨人事縮編而死諫讓人痛心。可行作法是比照勞基法給予當事人優退優離，並且一次結付。只要退休權益得到保障，國民黨基層黨工便可能從阻力變成助力，同時利於追究該黨高層未能盡到善良管理人的責任。關於這點，朝野各界允宜樂見民進黨已有初步的善意回應。綜上所述，黨產條例應當符合單純和公道原則。任何羞辱言詞、報復念頭及趕盡殺絕的主張都只會製造社會動盪，同時未必能得到司法部門認同，讓問題更加棘手。衡諸台灣當前處境，有許多事情比黨產條例更急迫重要，能否舉重若輕，正考驗新政府的政治智慧。（作者為東海大學政治系主任）(中國時報)

隨著民進黨將「不當黨產處理條例」列入立法院新會期優先法案，國民黨黨產歸零似成定局。剩下來的問題是應訂專法還是納入「政黨法」規範。如果選擇前者，立院應重視法案名稱及處理原則。揆諸先進國家實踐及問題特殊背景，以下兩點值得注意。首先，處理國民黨黨產應訂專法，原因在於它的特殊性。台灣政黨數目超過260個，只有國民黨存在盤根錯節的黨產

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問題，且未來類似問題似無可能出現在其他政黨身上。因此將國民黨黨產交給「政黨法」處理並不合理。如果認為針對性太強，立院可考慮拿掉「不當」二字，訂立「國民黨黨產處理條例」。

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